关于我省交通运输“十四五”发展规划问计于民调研分析报告
一、基本情况
我厅于2020年11月1日至10日组织开展“十四五”交通运输发展规划问计于民调查活动，采用网络问卷发布形式，在厅凯发官方网站官网、厅微信公众号上推送扫码海报。截止2020年11月10日24:00，共得到有效问卷1674份。参与问卷调查群众的特征如下：在1674份有效问卷中，一是男性占比80.53%，女性占比19.47%；二是以25-45岁为主，占比48.21%，45-65岁占比29.87%，25岁以下占比21.09%；三是湖南定居人数占比达95.22%；四是机关和事业单位人员占比42.95%，学生占比18.76%，专业技术人员占比16.19%；五是交通运输相关行业从业人员占比达51.19%。总体来看，本次问卷填写数据具有较高的分析参考价值。
二、调查数据分析
为切实解决老百姓日常关心的问题、实现自下而上的可参与式规划发展目标，结合我省“十四五”交通运输规划中的8大重点内容（高速公路、国省干线、农村公路、水运建设、公路客运、货运物流、城市公共交通、绿色交通和科技交通），设置多选题（最多可选2项）分析研究。主要调查结论如下：
（一）高速公路
1.认为我省高速公路发展应最优先解决的问题主要有：部分高速公路路段拥堵较严重，占比44.5%；高速公路总体规模偏小、覆盖不够，占比37.28%；部分高速出口特殊时段容易堵车，占比32.14%。
图1 认为我省高速公路发展应最优先解决的问题占比
2.认为我省高速公路拥堵严重的路段主要有：g4京港澳全线，占比61.11%；长益常高速，占比27.06%；g60沪昆高速全线，占比26.11%。
图2 认为我省高速公路拥堵严重路段及其占比
（二）国省干线
认为我省国省道发展应最优先解决的问题主要有：部分道路宽度不够，占比49.22%；部分路段容易堵车，占比40.2%；城镇路段的人行道、非机动车道缺乏，占比24.97%。
图3 认为我省国省干线发展应最优先解决的问题占比
此外，认为我省“十四五”国省干线公路发展的建设重点主要有：通往乡镇的省道实现通双车道，占比48.39%；拥堵路段扩宽改造，占比47.07%；消除断头路，占比30.29%。
图4 认为我省“十四五”国省干线公路发展建设重点占比
（三）农村公路
一是在过去5年（2015-2020年），我省农村公路建设发展给调查人群留下印象深刻的发展情况主要有：村村通硬化路，占比68.4%；农村公路更宽、更干净，占比40.92%；安防、危桥改造，农村公路更安全，占比28.14%。
图5 2015-2020年我省农村公路建设中印象深刻的发展情况
二是在现有的农村公路建设中，认为还存在的问题主要包括：部分道路窄了、会车难，占比69.53%；部分道路路况差了、不够舒适，占比32.02%；村到乡镇、乡镇到县城交通还不够方便，占比31.84%。
图6 认为现有农村公路建设还存在的问题占比
三是在未来5年（2021-2025年）中，农村公路建设应重点建设的方向主要有：建制村通双车道，占比38.41%；乡镇通三级及以上公路，占比35.36%；窄路加宽，占比33.63%。
除此之外，美丽农村路（道路“白改黑”、美化亮化）和旅游路、资源路、产业路的建设需求也比较高，分别占比27.36%和27.06%。
图7 认为2021-2025年中农村公路的重点建设方向
（四）水运建设
认为我省的水运建设发展应最优先解决的问题主要有：内河航道等级偏低、通航能力待提高，占比49.58%；水运与其他运输方式的衔接不畅，占比34.83%；碍航闸坝较多，通过能力不足、等待时间较长，占比24.97%。
图8 认为我省水运建设发展应最优先解决的问题占比
（五）公路客运
认为我省的公路客运发展应最优先解决的问题主要有：公路客运场站设施条件、环境卫生、服务水平较差，占比40.2%；城乡客运发展不均衡、老百姓出行难，占比38.65%；乡镇客运站较少或服务水平低，占比33.69%。
图9 认为我省公路客运发展应最优先解决的问题占比
（六）货运物流
认为我省的货运物流建设发展应最优先解决的问题主要有：乡、村级物流配送不顺畅，占比54.06%；物流货运配套设施不足，与其他运输方式的中转衔接不够，占比42.71%；县级物流节点建设不完善，占比33.27%。
图10 认为我省货运物流发展应最优先解决的问题占比
（七）城市公共交通
认为我省的城市公共交通发展应最优先解决的问题主要有：公交站点覆盖率不高，占比41.1%；公交趟次少、等候时间长，占比40.26%；公交线路布置不合理，占比32.44%。
图11 认为我省城市公共交通发展应最优先解决的问题占比
（八）绿色交通、科技交通
认为我省应最优先解决的问题主要有：缺少协调多种运输方式衔接的信息平台，占比50.54%；新能源、新技术使用率偏低，占比40.86%；水路、轨道等绿色运输方式的发展不充分，占比40.02%。
图12 认为我省绿色交通、科技交通发展应最优先解决的问题占比
（九）建议意见
调查活动还收集了群众对“十四五”期间建设人民满意交通的建议和意见共计743条，经过初步筛选，有以下5方面的重点内容：
1.高速公路。
路段拥堵严重、亟需扩容改造，比如g4、沪昆高速娄邵怀段等高速公路。建议因地制宜地展开建设，结合具体情况采用新建复线或原路扩改方案，不能一概原路扩改；建议沪昆扩容娄底至洞口段采用新线方案，缓解沪昆段交通拥堵及安全压力。
进一步完善高速公路网，比如新规划增加株洲至江西上栗等高速公路。
建议部分高速路段免费，比如长沙环城高速和长株潭融城高速段。
部分高速公路限速不合理，比如炎汝高速限速80公里。
2.普通国省道。
部分国省道急需提升等级，比如西部地区的部分国省道、新化县圳上镇到安化梅城的公路等。
进一步扩大干线公路建设规模，加大国省道路网密度，解决好一些地区高速公路与农村公路连接不顺畅的问题。
注重公路建管养护，加强国省道路面维修保养力度；提高重要国省道通行能力及相应的硬件建设，切实减少交通事故发生，比如要加强城乡结合地区的道路交通基础设施建设。
加强国省道的景观协调性，打造美丽道路、绿色道路、景观道路；加大国省干线公路路侧停车区的建设力度，助力发展休闲旅游，提高交通促进经济发展满意度。
3.农村公路。
农村道路加宽。有些农村的路面宽度还不够，要满足建制村通双车道，加宽至6米，条件允许可以修建柏油路面；要给予县区建设农村公路双车道一定的自主权，因为在规划实施过程中，地方必须要考虑所规划村的积极性、参与度，还要考虑是否占用基本农田等实际情况。
道路连接要更顺畅，减少断头路。实现县乡三级、乡村二车道联接，县与县交界处的断头路也要接通，不要绕路，方便老百姓出行。
加强重视农村公路道路维修养护，加大农村公路养护投入，解决重建轻养问题；加大质量监督。农村公路设计标准不能太低，施工质量安全还有待提高。
在推进旅游路、资源路、产业路时要合理考虑基本农田的现实性，既要修路又不能踩红线。
建议加强对乡村的危桥改造的重视力度。
4.站场方面。
客运压力大的乡镇急需新建二级车站，比如安化梅城。
建立各类交通方式零距离衔接体系，铁路客站附近应设覆盖区域的长途汽车站，以改变现进城坐火车要转市区公交的现状。
部分车站服务水平有待提高，比如要更注重方便弱势群体的设计和服务，特别是要考虑行动不方便的老人。
5.水运方面。
建议补齐水运短板，发展水上旅游；大力促进小河、水库区、农村风景区的水上旅游发展。
建议加大码头、内河水运（货运及内河游轮）的建设投入力度。
6.其他方面。
建管养运并重，增加投入，进一步加强管养队伍建设。
加大灾防投入、提升安防设施，完善服务区、停车区、观景台等配套设施，逐步满足人们舒适出行的需求。
改善非机动车道，城市交通应加快非机动车道的建设。
加强技术应用，提高行业监管的信息化，突出便民惠民政策的制定和调整。