构建公交一体化发展新格局 全力助推国家综合交通枢纽中心建设-凯发官方网站

　　构建公交一体化发展新格局

　　全力助推国家综合交通枢纽中心建设

　　长沙市城市公共交通事务中心

　　省第十二次党代会明确提出实施“强省会”及“建设国家综合交通枢纽”战略，这是省委、省政府对长沙的高度重视和深切关怀。市第十四次党代会将打造国家综合交通枢纽中心纳入全市“四个中心”建设，市经济工作会议、《市政府工作报告》以浓墨重彩的篇幅，明确要求在打造交通枢纽上迈出新步伐。近日，市委、市政府出台《关于加快建设国家综合交通枢纽中心的实施意见》，自此，长沙交通迎来前所未有的发展机遇。公共交通作为基础性、先导性、服务性行业，是综合交通枢纽中心建设的重要组成部分。长沙始终坚持“公交优先”战略，倾力打造公交都市升级版，全力助推国家综合交通枢纽中心建设，我们主要做法总结起来可以用六个“一”概括。

　　一、创新模式，“一”家经营，打造集约高效城市公交

　　长沙公交改革是建设“更高水平公交都市示范城市”、国家综合交通枢纽中心和现代化新长沙的重要抓手，也是重要的民生实事工程。2013年，我市将原有的8家公交企业整合为3家;2021年，我市继续推动运营体制深化改革，按照“公益为主、集中为主、混改为主、国有控股、民营参股”的基本思路，将3家公交企业整合为1家，组建长沙公交集团，进一步减少利益主体，简化利益结构，提高市场集中度，实现公交规模化集约化经营，走“公益性 市场化”之路，在全国城市公交领域具有首创意义。市公交集团挂牌成立后，我中心积极致力于做好公交整合的后半篇文章。强调换乘理念，多批次滚动优化公交线网，发展社区“微线路”“微公交”“微枢纽”，着力破解公交线路“长、重、绕”难题。有针对性地优化岳麓山大学科技城、马栏山视频文创园、大王山国际休闲度假区等重点地区，支撑重点片区发展。创新开设定制公交、接驳公交、校园公交、旅游公交、园区巴士、夜行公交(延时加趟服务夜间经济)、假日公交等特色公交线路，市民可通过公交去网红点，进街道、进社区、进家门、进园区、进企业，目前公共交通站点500米覆盖率达到100%，轨道交通衔接率达到94.9%。

　　二、服务乡村，“一”体发展，打造便民惠民城乡公交

　　城乡公交一体化是进一步完善城乡交通运输公共服务体系，方便城乡居民出行的重要举措。自2015年来，市政府出台实施意见，明确“公交优先，城乡一体”的发展理念，建立道路客运班线置换公交线路的补偿机制，将公交化改造纳入主城区公交线网优化的年度规划中，抓住经营期满、行业整合等有利时机，在中巴车下线的同时，保证相关区域公交线路开通，确保城乡公交与主城区票价折扣一致、车辆选择标准一致、考评奖励一致、补贴政策一致，实现市内五区及周边20公里范围内无中巴运营，城乡客运公交化改造率达100%。完善主城区村村通公交，按照以路定车原则重点对雨花区跳马镇、岳麓区雨敞坪镇、含浦镇、开福区沙坪镇等几个重点农村镇进行公交村村通“补密加网”行动，让城乡公交真正实现一体化。长沙县、望城区、浏阳市已基本完成城乡客运公交运营，其中长沙县、望城区已实现全域公交，浏阳市61条县内班车客运线路、177台客运班车已全部退出市场，所有线路基本已按城乡公交运营模式覆盖。望城区、浏阳市已成功申报城乡客运一体化示范县。浏阳市、宁乡市开通直达融城公交线路，目前正在配套国家乡村振兴战略开展城乡公交一体化(2021-2025)行动。

　　三、辐射带动，“一”同谋划，打造互联互通城际公交

　　近日，国家发改委正式批复《长株潭都市圈发展规划》，长株潭获批成为中部首个“国家级”都市圈。长沙公共交通始终贯彻落实长株潭城市群一体化发展的决策部署，坚持把公交基础设施建设与城市规划、建设、治理同步研究、同步推进。在建的长株潭城际轨道交通西环线一期工程(原地铁3号线南延线)预计于2023年年底开通，该线路对于长株潭城市群一体发展、构建跨市域综合交通体系、改善市民出行具有重要意义。已建成开通的长株潭城际铁路，在长沙主城区设站15个，已实现公交化运营，日均客流量达2.5万人次。创新开设长株潭城际公交2条，线路按定制公交模式运营，实行分区计费，定时、定点发车，乘客可通过手机定制公交平台线上提前购票或现场扫码购票乘车，推动三地间市民出行更加便捷。同时，已建成一批高标准、现代化综合交通枢纽和公交换乘枢纽、公交场站、港湾式公交停靠站，自6号线起规划一批地铁港湾式公交站点建设，打通高铁、磁浮、城铁、轨道交通等转换节点，串联车站、机场、码头等重要场所，实现了多种交通方式无缝换乘，形成了快速通行的公共交通骨干系统。

　　四、公交优先，“一”路畅行，打造绿色高效便捷公交

　　城市交通发展必须走以公共交通为主体的集约化发展道路，从源头解决城市交通拥堵、空气污染等问题。强化公交路权优先。增加划设公交优先车道，扩大信号优先范围。在五一路、芙蓉路、韶山路等重要主干路路口设置公交优先信号，结合公交车流量及便捷行驶需求优化信号配时。加强优先车道的监控和管理。对重要道路交叉口进行渠化优化，拓宽路口或设置公交专用转向车道。建设五一路、芙蓉路、金星路、潇湘大道、解放路、木莲冲路、香樟路、蔡锷路、麓山路、枫林路等公交专用道管理示范路，在公交车上安装移动抓拍，在重点路段设置电子抓拍，民警加强现场执法。目前，市内五区公交优先路口共设180个，占干线道路交叉口比率30.8%。加强新能源配套设施建设。不断推进公交充电站、公交充电桩等配套设施的建设，保障绿色公交车辆正常运营。目前长沙新能源公交车辆比例达100%，纯电动公交车占比70%，有充电设施的公交场站超过46个，配置充电桩超过1896根，为绿色公交发展提供坚实基础保障。

　　五、强化安全，“一”网联控，打造平安智慧精致公交

　　把市民公交出行的安全摆在第一位，尽可能让市民走得快、走得好、走得稳。全面开展“隐患清零”行动，督促企业切实落实安全生产主体责任，定期开展安全检查、隐患排查、消防安全培训和应急救援演练等工作，加强重大节假日、特殊时段、网红区域的公交组织和应急调度，对公交车限速，减少公交运营中的安全隐患，使平安公交深入人心。建设前沿“数字公交”，推进智能化、网联化改造，切实发挥大数据的分析、监管及突发事件预警、调度功能，利用信息化手段切实提升行业监管水平。目前长沙市主城区已有2072台公交车安装了智能网联系统;推行公交出行app信息服务，嵌入“我的长沙”、高德等平台，实现公交实时到站信息查询、乘车支付“一机即可”;建成一大批覆盖主城区、实时提供精准到离站信息的公交电子站牌，公交出行服务迈上信息“高速公路”;推广智能网联技术在公交行业的应用，推出智慧公交示范体验线1条(315路)、智慧公交线路2条(分别为3路、9路)，智慧公交线路较普通线路运行速度提升25%-30%，智慧公交线路成为网红长沙热点。目前正在规划中等运量的“智轨”公交线路。

　　六、畅享服务，“一”心为民，打造人民满意品质公交

　　以群众需求为导向，路通到哪、楼盘建到哪，公交车就开到哪;学校何时放学，高铁、火车、飞机最后一班何时到达，公交车便何时发最后一班。强化补贴机制运用。用好公交专项资金这一指挥棒，探索政府购买服务新模式，使补贴资金发放更精准、更精细、更精确。2021年度长沙市财政给予公交行业的补贴为4.07亿元。包含刷卡补贴、站场补贴、服务质量补贴、隔离护栏补贴等多项内容。目前，我们正在进行新一轮补贴办法的修订，拟将多项补贴内容合并，提高补贴额度，通过政府购买服务的方式，引导公交集团提升服务能力。培育公交人文情怀。组织开展公交行业劳动竞赛及关心关爱公交驾驶员系列活动，开通全国首条公共客运驾驶员心理关爱热线，开展公交驾驶员免费心理健康体检，活动在全市乃至全国都产生了良好的社会反响。采用政府补贴、校企联合的方式对公交驾驶员培训，每年安排培训预算400万元。通过媒体宣传、典型引路、组织活动等方式，催生了公交高质量发展的原动力。

　　多年来，长沙通过一系列组合拳，支撑公交一体化发展进入了快车道，下一步，我们将在省局支持下继续深入贯彻落实“公交优先”的发展理念，进一步补齐工作短板，探索接驳公交与常规公交并行的长效措施，完善综合交通网，打造格局更高、品质更优、安全更稳的公交都市示范城市，全力助推国家综合交通枢纽中心建设，奋力书写落实“强省会”战略的长沙公共交通篇章。