怀化市铁路运营总里程1455.27公里，为全省之最，被誉为“火车拖来的城市”。近年来，怀化市深入贯彻落实习近平总书记关于铁路安全的重要指示批示精神，以构建路地联动工作机制为抓手，在全省率先完成铁路安全整治任务，铁路沿线安全基础不断夯实，全市铁路路外伤亡事故从整治前2019年的26起、25人，锐减至2022年的2起、2人。在2022年全省铁路安全环境整治工作电视电话会议上，怀化市作为市州唯一代表作典型经验介绍。我们的主要做法是：
一、坚持高规格推动，强化铁路安全组织保障
市委、市政府始终践行“安全至上，人民至上”理念，以最高站位、最强力量、最严标准加强铁路安全工作，市委书记、市长领衔挂帅，对重要问题和关键环节亲自过问、亲自协调、亲自督办；分管市领导主动担当，既督又战，带头深入一线发现问题，解决问题。按照“双段长制”要求，怀化市构建了“市县乡村”四级联动整治工作格局，确定市级总段长1名、一级段长11名、二级段长66名、三级段长329名，并在铁路沿线立牌公开发布。同时，明确交通运输部门牵头抓总，市县成立专班、乡镇（街道）村安排专干，明确任务、压实责任，齐心协力推进铁路安全环境整治工作。三年来，全市先后召开路地推进协调会167次、现场调研督查135次，累计投入资金1.1亿元，整治铁路安全隐患726处、配合铁路部门分别完成普速铁路、高速铁路公铁并行护栏整治移交332处和18处、完成栅栏开口封闭411处、修建铁路人行涵桥93处、加固或拆除有安全隐患的塑料大棚、彩钢瓦6.7万余平方米，铁路沿线本质安全水平得到极大提升。
二、坚持全过程监管，守护沿线群众生命安全
坚持从源头上树立铁路“人进不去”和“人不进去”的目标，坚持人防、物防、技防一体推进，守护好铁路沿线群众生命安全。一是落实人防以织密“群防网”。将铁路沿线外部环境不安全因素纳入“三级段长”日常巡线检查，对栅栏缺口安排专人24小时现场值守；对路外安全问题高发区段，交通、公安、铁路等部门联合开展宣传教育和管控执法，累计开展《湖南省铁路安全管理条例》“五进”活动130余场次，发放各类宣传资料20万余份，提高群众安全意识，筑牢铁路安全第一道防线，确保人员、大型牲畜不进入铁路线路。二是巩固物防以织紧“隔离网”。统筹专项资金，协助铁路部门完成栅栏缺口封闭411处、立交桥涵积水积淤清理等工作；涉铁县市区克服任务重、资金少、群众工作难等困难，先后投入3000余万元，建设普速铁路平改立两侧连接道路99条、32公里，解决村民跨铁路出行难题。三是提高技防以织牢“防空网”。引进铁路环境监测预警系统，利用卫星遥感、无人机测绘、人工智能等科技手段，在高陡边坡、隧道进出口等重点地段安装视频监控30套，安装线路障碍自动监测系统18套，对铁路沿线特别是关键处所全方位、全天候监控，对违法跨越铁路线路人员产生了有效的威慑。
三、坚持闭环化整治，保障铁路运行畅通安全
按照“交通牵头、属地负责”的原则，强化领导责任、隐患排查、问题整改，做到责任、措施、人员“三同步”，实现隐患确认、整治、销号“三到位”。一是全面落实属地责任。建立整治任务清单，将整治任务分解到责任单位、乡镇，落实责任人和整治时限；市整治办制作隐患整治和工作进度示意图，实行问题上墙、挂图作战，通过重点督办、及时调度、精准施策，推进隐患整治任务全面完成。二是及时堵塞安全漏洞。重点开展铁路沿线地质灾害隐患、涉危涉爆场所、山塘水库隐患排查整治，加强铁路沿线安全风险管控，与铁路部门通力配合，先后整治跨铁病害渡槽21处，整治地质灾害310处，把危及铁路运输安全的隐患消之于未萌。坚持把隐患当事故，对隐患问题提级管控，组织开展铁路沿线安全环境隐患经常性的再排查、再整治，严防反弹回潮、死灰复燃。三是切实提高处突能力。针对主汛期强暴雨天气导致地质灾害频发问题，各涉铁县（市区）整治办快速响应、主动作为，及时排查、治理，积极配合、协助铁路部门抢险、抢修铁路水毁工程，确保了铁路运输安全。2022年6月，麻阳焦柳线和溆浦沪昆线先后发生特大泥石流滑坡自然灾害，导致铁路线路中断。市委、市政府高度重视，分管副市长立即赶赴现场指挥调度，会商处置方案，组织人员及设备，在协调地方临时用地、抢险道路、物资供给、群众工作等方面给予大力支持，经过路地双方共同努力，及时抢通恢复了铁路运输，将损失降到了最低程度。广铁集团2022年7月为此专门致函怀化市委、市政府表示感谢。
四、坚持严紧硬管理，巩固铁路沿线持续安全
一是发挥考核引领作用。将铁路安全环境整治纳入交通运输真抓实干督查激励、平安建设和绩效考核，实行一周一调度、一月一通报，随时、随机督查督办，帮助各县（市区）分析原因，提出整改对策和时限，对排名靠后的进行约谈，并作为年终考核的重要依据。二是发挥督办落实作用。对历史遗留的重点难点问题，加强与铁路运输检察院、地方纪委监委密切协作，邀请他们参与“双段长”联席会、重大隐患现场分析研判及处置协调会、事故调查分析会，通过上门约谈、公益诉讼、联合督导等方式，督促铁路及地方相关单位切实履行主体责任，采取有力措施，限期啃下“硬骨头”。三是发挥问责震慑作用。市交通运输局将重点工作督办函双向抄送，对重大隐患整治工作拖延应付、整治不力的，及时移交线索至铁路运输检察院、地方纪委监委立案或追责，有力促进了重点难点隐患问题的快速解决。