全面贯彻党的二十大精神奋力开创湖南交通运输高质量发展新局面
——在2023年全省交通运输工作会议上的讲话
马 捷
（2023年4月6日）
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委经济工作会议、全国全省“两会”和全国交通运输工作会议精神，总结2022年工作，分析当前形势，部署2023年工作，动员全系统广大干部职工团结拼搏，奋力开创我省交通运输高质量发展新局面，为建设交通强省而努力奋斗。下面，我从三个方面谈一下工作。
一、2022年主要工作
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是湖南交通极不平凡的一年。在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，我们以迎接学习宣传贯彻党的二十大为首要政治任务，统筹疫情防控和保通保畅、统筹发展和安全，抓住机遇、克难攻坚、拼搏实干，取得高质量发展新成效，多项工作进入“全国第一方阵”，8次在全国性会议作经验交流，20余次获部省领导批示肯定，以交通一域之光为全省大局添彩。
（一）突出交通建设，扩投资创下新高。交通投资刷新纪录。全年完成交通投资1441.5亿元、总量排名全国第8，同比增长39%、增速排名全国第4，为年度目标的144.1%，投资总额和投资增幅创历史新高，为全省稳投资、稳增长贡献了交通力量。争取国家车购税资金191亿元、省一般债43亿元，为历年最高。签约政策性开发性基金131.7亿元、占全省43.5%，到位127.3亿元、占全省45%，居全省前列。重大项目实施顺利。省“十大基础设施项目”“十大民生实事”交通任务全面完成。高速公路京港澳耒宜扩容等3条210公里开工建设，平伍、伍益等5条248公里建成通车，总里程达到7330公里。干线公路完工802公里。农村公路提质改造6996公里、完成安防设施8032公里，分别为年度目标任务140%、134%。虞公港、沅水洪辰航道、湘江永衡三期开工建设，湘桂运河专题研究全面完成。筹资渠道创新拓宽。京港澳长株扩容、金醴扩容、郴桂、茶长、浏江5个高速公路项目吸引社会资本521亿元。湘江永衡一、二、三期和澧水石澧、沅水洪辰5个航道项目筹融资取得突破。质量安全总体受控。智能建造、标准化设计施工全面推行。重大项目质量、安全、进度、概算控制较好。靖黎、芷铜入选全国平安百年品质工程示范创建项目。
（二）突出运输服务，保畅通再立新功。重点运输保障有力。虎年春运、冬奥会、党的二十大等重点时段运输任务圆满完成，防汛、抗旱、抗疫、能源等重点物资运输优先保障。货运物流保障畅通。省工作机制建立健全，货车司机“即采即走即追”、运输企业“白名单”跨省互认等制度较好落实，1.2万件物流保通、8700件重点企业物流保障事项第一时间解决，全省公路水路无阻断，服务区、收费站、客运站无擅自关停，有效保障供应链产业链稳定。运输服务成色更足。22个城乡客运一体化示范创建县顺利验收，7个城乡客货邮融合发展试点圆满完成。定制客运线路开通47条、车辆546台。长沙、株洲、湘潭、常德、永州5个绿色出行创建城市考核达标。娄底国家公交都市创建验收完成。城市公交平稳健康运行，专题调研报告省委、省政府主要领导批示，推动省政府出台促进城市公交高质量发展政策文件，7亿元新能源公交运营补助到位。高速公路服务区提质改造37对，充电车位建设完成1012个，“司机之家”建成投运10个，etc用户超过933万户。助企纾困共渡难关。协调解决运输企业物流贷款27.4亿元。制定实施帮扶政策5项。牵头帮扶郴州开展“万名干部联万企”行动，牵头对怀化、湘西开展“两个统筹”督导服务。新业态平台企业抽成“阳光行动”扎实推进。客货运输企稳回升。全年完成公路水路客运量、旅客周转量2.8亿人、148.4亿人公里，旅客周转量全国靠前；完成公路水路货运量、货物周转量20.8亿吨、1916亿吨公里，同比增长5.1%、0.3%，基本恢复到疫情前水平。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量同比增长8.3%、49.4%，城陵矶港区集装箱吞吐量历史性突破100万标箱。
（三）突出行业改革，强治理续写新篇。重点改革扎实推进。综合执法体制机制建立运行，制式服装、标志配发、证件换发基本完成。“放管服”改革持续深化，19项权力事项下放到位，道路运输100个高频事项实现“一网通办”“跨省通办”，大件运输许可达到16.7万件，群众满意率99.9%，交通政务窗口获评省文明窗口。6个农村公路管养体制改革试点取得经验。交通战备改革顺利完成，荣获全省国防动员先进单位。42项重点工作完成流程构建。法治建设得到加强。党政主要负责人第一职责落实到位。行政处罚自由裁量基准和实施办法修订实施。183项执法突出问题整改完成。依法办理行政复议答复6件、行政应诉2件。合法性和公平竞争审查制度严格落实。执法资格管理进一步规范。安邵高速公路遗留问题基本解决，岳望、东常高速遗留问题加快化解。管养水平持续提升。2410公里国省道路面养护工程实施完成，5599处路域环境问题整治到位，6214处公路自然灾害承灾体普查采集评估完成，普通国省道优良路率达到93.3%，干线公路养护年度“国评”全国靠前，公路安全设施精细化提升和“双评双促”专项行动获部肯定。农村公路“路长制”全面推行。9个县入选“四好农村路”全国示范县创建单位，工作经验被中办、国办推介。航道航标维护正常率99.8%，湘江航道战枯保畅受到好评。市场监管不断发力。交通物流领域涉企违规收费、工程招投标领域突出问题、拖欠农民工工资等专项整治收效明显。高速公路项目特许经营管理、工程造价管理办法制定实施，公路施工、设计等企业信用评价实施细则修订完善，公路养护从业单位资信管理系统上线运行，市场环境进一步优化。
（四）突出创新转型，促发展涵育新机。交通强国试点见效。4项试点任务基本完成，取得可复制、可推广经验。旅游公路设计指南制定实施，我厅在全省首届旅发大会作经验交流。湘赣边综合交通进一步完善，“一纵八横”高速路网加快形成，共建萍水-渌水航道、打通省际瓶颈路合作协议签订实施。城乡客运一体化覆盖面达到45%。“两客一危”车辆智能监管、科技治超形成湖南试点典型案例。运输结构加快调整。交通基础设施与物流融合发展专题研究形成“1 4”成果。多式联运加快发展，岳阳铁水集运煤炭码头一期工程建成投产，岳阳城陵矶港松阳湖等4条铁路专用线建成投运，国际标准集装箱运输车辆高速公路差异化收费政策如期实施。长沙、衡阳、湘潭绿色货运配送试点取得成效。45家网络货运企业获得线上服务能力认定。全年公转水货运量达到348万吨。科技信息赋能应用。省级治超联网管理信息平台、综合执法信息系统、省交通运输综合智能监管中心建成投运。北斗系统在路网运行监测、安全应急搜救等领域深度应用。长沙国家级智能网联汽车测试区建设加速推进。平益高速、长寿和汨罗服务区、岳阳港和长沙港、长沙机场客运枢纽在智慧建造领域取得实质性进展。绿色低碳引领转型。全省绿色公交占比95.9%、全国领先。水运污染防治巩固提升，“一湖三水”规范提升类码头整治完成，中央环保督察反馈问题整改到位，3259艘船舶安装生活污水处理装置，船舶水污染物实现在线联合监管，改造完成船舶受电设施533艘，建设岸电设施45套，岳阳云溪lng加注站建成投运。
（五）突出安全生产，保平安见到新效。本质安全水平提升。排查国省道安防设施3.1万公里、事故多发点段安全设施4167处，改造独柱墩桥梁121座、危旧桥梁1171座，大型桥梁结构健康实现在线监测。专项整治深入开展。排查整治隐患1.1万余处。交通运输领域顽瘴痼疾整治、安全生产强化年、打非治违、百日攻坚等行动取得预期效果。内河船舶涉海运输、船舶碰撞桥梁隐患整治持续深化。铁路安全环境集中整治任务完成。道路客运、工程建设、水上客渡运等监管全面加强。扫黑除恶工作2次被省扫黑办专报推介。“一会三卡”制度覆盖推行。科技兴安树立品牌。“两客一危”车辆智能监管系统优化升级，31个县市区4634台农村客运车辆安装智能监管设备，联网联控考核稳居全国前列。公路治超不停车检测站点累计建成462个，普通公路和高速公路违法超限超载率稳控在1%、0.5%以内，科技兴安做法获国务院“两稳一保”督导组肯定。应急能力不断完备。省级公路水路搜救应急预案制订印发。公路长大隧道、水上溢油事故等应急演练和网络安全攻防演练扎实开展。应急物资设备调度、极端天气安全预警、值班值守和应急信息报送机制健全落实。娄底国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建成运营。安全生产稳中向好。全年交通运输生产安全事故起数和死亡人数同比下降14.4%、17.4%，省域内国家铁路路外伤亡事故、死亡人数同比下降26%、15%，未发生重特大安全事故，营造了平安稳定的交通运输环境，平安建设、安全生产获评省委、省政府先进单位。
（六）突出全面从严，尚清廉焕发新貌。政治建设从严对标。第一议题制度、第一责任较好落实。组织系列活动迎接党的二十大召开，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。积极配合省委巡视工作，96个巡视反馈问题整改基本到位。厅内设机构政治建设考察全面开展，省交通质安局、省运管局政治巡察全面完成。“淬党性铸忠诚，建设模范机关”取得成效。聚焦“五心”抓党建经验做法得到中组部推介。组织保障更加有力。厅机关党支部换届选举顺利完成。支部“五化”建设达标率100%。厅直机关党组织书记述职评议和基层党组织整建提质、党务工作有关问题清查整治专项行动收效较好。干部队伍结构进一步优化，年轻干部培养得到加强，选人用人满意度进入全省第一档。工青妇团组织作用有效发挥。政风行风持续向好。完成作风建设自查自纠，开展红包礼金专项整治，公务用餐纳入省“互联网 监督”平台监管。抓落实风气更浓，厅获评省政府督查督办先进单位，经验在全国交通运输系统推介。“湖南交通这十年”等主题宣传广受好评。获评全国交通运输行业精神文明建设先进集体10个，货车司机龙兵荣获全国“最美职工”称号，厅机关、省公路事务中心成功创建省文明标兵单位，评选表彰五个行业“十佳”，交通形象地位大幅提升。清廉交通形成氛围。制定出台清廉机关建设方案，对梳理出的58项廉政风险点制定针对性措施。突出加强对“一把手”监督。强化审计监督，加强领导干部个人事项报告核查，深化干部兼职审批管理，组织处理干部9名。完成惠民惠农“一卡通”专项治理。驰而不息纠“四风”，点名道姓通报厅直系统4起违反中央八项规定精神典型问题。监督执纪“四种形态”深化运用，政治生态持续净化。
一年来，机关后勤、教育培训、驻村帮扶、绩效考核、信访维稳等工作协同发展，厅离退休党支部获评全省离退休干部示范党支部，建议提案办理蝉联先进单位，政务信息排名部省前列；交通职院国家“双高”取得新突破；交通医院迁建稳步推进。
一年来，邮政事业快速发展，邮政业务总量达到293.39亿元、同比增长10%，寄递业务量达到34.94亿件、同比增长11.3%。
同志们，新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年，也是交通运输事业极不寻常、极不平凡的10年。10年来，全省交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和对交通运输工作重要论述精神，认真落实省委、省政府和交通运输部决策部署，砥砺奋进、勇毅前行，取得了交通运输发展的重大成就。10年累计完成交通投资8090亿元，全省公路总里程达到24.2万公里，建成高速公路3373公里，规划建设的31个高速公路出省通道已打通27个，新改建干线公路13801公里、农村公路13.6万公里，新增1000吨级及以上航道509公里、泊位79个，100%的乡镇和具备条件的建制村通客车，率先实现“县县通高速、村村通客车、组组通硬化路”；政事政企分开、高速公路体制、承担行政职能事业单位、取消高速公路省界收费站、综合行政执法等重大改革顺利实施；公路治超、隐患清零、“两客”智能监管、铁路安全整治形成湖南经验；党的建设全面加强，党风政风行风为之一新，行业形象地位显著提升。今天的湖南交通，高速公路内联外畅、国省干线纵横三湘、农村公路进村入户、水运航道通江达海，承东启西、连南接北、对外大开放、对内大循环的现代交通格局日臻完善，区位优势更加凸显。
点点星火，汇聚成炬。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和交通运输部坚强领导的结果，是各方面大力支持的结果，得益于历届厅党组接续奋斗打下的坚实基础，归功于全系统干部职工的团结奋斗。在此，我代表厅党组向长期以来重视、关心、支持交通运输发展的各级各部门和社会各界，向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志，尤其是三年来带领大家团结实干、勇开新局的赵平同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、奋力开创湖南交通运输高质量发展新局面
党的二十大报告鲜明提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，习近平总书记深刻指出“交通成为中国现代化的开路先锋”，强调“加快建设交通强国”。2023年全国交通运输工作会议明确提出“在中国式现代化进程中率先实现交通运输现代化，在强国建设中率先建成交通强国”。交通运输是国民经济基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业。我们要立足现代化新湖南建设全局，牢牢把握开路先锋战略定位，对标交通强国战略安排、“三高四新”战略定位和使命任务，行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，推动交通运输高质量发展，构建现代化综合交通运输体系，奋力建设交通强省，为现代化新湖南建设提供更有力的支撑和保障。
党的二十大、中央经济工作会议对当前形势作出重大论断。综合分析研判交通运输发展形势：一是宏观环境总体有利，变化因素相较增多。经济长期向好基本面不会变，经济运行回升态势明显，交通运输总需求依然很大；国省加大交通等基础设施建设力度没有变，对强化项目要素保障是重大利好。同时要看到，国际环境动荡对供应链产业链冲击较大，经济恢复基础还不牢靠，三重压力仍然较大，运输企业经营困难，用地用林用钱环评等要求趋严，紧约束条件下推进交通运输发展成为新常态。二是重大战略带来机遇，对标落实任务艰巨。随着扩内需、乡村振兴、区域协调发展等战略深入实施，各方面对交通率先发展、当好先行形成共识，特别是加快建设交通强国为交通运输发展带来历史性机遇。同时要看到，我省实施交通强国战略尚处于试点阶段，综合交通网络有待完善，公路主通道还需扩能，水运发展存在短板，交通设施衔接不够，运输服务供给与人民群众期待有差距，应急运输保障面临新挑战。三是交通物流融合发展，短板弱项亟待补齐。交通运输是现代物流的重要一环，中央和地方在货运物流保畅通、增动能、提效率、降成本、强安全等方面，相继出台配套政策，形成聚力推动之势。同时要看到，我省交通基础设施与物流融合发展刚刚破题，各种运输方式衔接不够顺畅，港航业没有形成品牌，多式联运发展有待加快，运输结构亟待优化，相关标准、制度、政策体系尚未完善，交通运输基础保障作用有待进一步发挥。四是转型升级攻坚提速，风险防化挑战不少。国省明确提出要加快交通运输绿色化低碳化发展，推行现代治理、守住不发生系统性风险底线，并在规划、政策、评价体系等方面做出具体安排，为交通绿色低碳发展、加快科技赋能、推进行业现代治理带来提升空间。同时要看到，我省交通传统要素驱动边际效益明显减弱，智能交通应用深度广度有待拓展，行业安全形势依然严峻，实现双碳目标任务艰巨，综合行政执法协作机制有待完善落地，行业新业态监管能力亟待提升，等等。
总体来看，我省交通运输业态已进入由“单一”向“综合”、由“有”向“优”、由“大”向“强”发展的新阶段，正处于完善设施网络、精准补齐短板的关键期，促进一体融合、提升服务质效的机遇期，深化改革创新、转变发展方式的攻坚期。我们必须准确把握交通运输发展阶段变化，增强忧患意识，树立底线思维，抢抓发展机遇，精准识变、主动应变、创新求变，以全方位转型推动交通运输高质量发展。
习近平总书记指出“高质量发展不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”。我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，把高质量发展贯穿交通运输发展各领域、全过程，主动融入和服务新发展格局。党的十八大以来，习近平总书记对交通运输作出系列重要论述和指示批示，为新时代交通运输高质量发展提供了根本遵循。发展战略上，强调加快建设交通强国，当好现代化开路先锋；发展目的上，强调建设人民满意交通；发展理念上，强调建好管好护好运营好，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系；发展目标上，强调打造一流设施、一流服务、一流管理、一流技术，实现人享其行、物畅其流；发展主题主线上，强调深化供给侧结构性改革，推动交通运输高质量发展；发展动力上，强调坚持创新引领；发展方式上，强调加快形成绿色低碳交通运输方式；发展保障上，强调加强党的全面领导和党的建设，弘扬新时代交通精神。历届厅党组主动对标、深入贯彻、接续努力，取得了湖南交通运输高质量发展新质效。
当前和今后一段时间，贯彻落实党的二十大精神是首要政治任务，高质量实施完成好“十四五”规划是重大工作任务。面对经济发展新形势、交通运输需求新变化、建管养运新模式，在新的历史起点推进交通运输高质量发展，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点把握以下原则：坚持服务大局，当好先锋。突出人民满意，不断增强对经济社会和国省重大战略的保障能力，着力放大区位优势、降低物流成本、优化营商环境，当好畅通经济循环的重要纽带、现代产业体系的坚实支撑、促进共同富裕的开路先锋。坚持系统推进，衔接融合。增强系统观念，立足综合交通一张网，优化网络布局，强化各种交通方式衔接协调、深度融合，聚焦联网补网强链，精准补齐联通衔接短板，着力加强存量基础设施管养，完善现代化综合交通体系，提升综合运输效率。坚持改革创新，内生驱动。把创新作为发展基点，加快科技深度赋能应用，持续推进理念、技术、制度、政策创新，破除体制机制障碍，营造统一开放、竞争有序的市场环境，实施人才优先发展战略，促进交通运输提效能、扩功能、增动能。坚持绿色转型，安全发展。把智能交通作为行业转型发展的战略支点和新引擎，推动落实“3060”双碳目标要求，提升传统交通基础设施数智化水平，赋能运输组织保障和行业治理，以科技兴安实现高质量发展与高水平安全良性互动。坚持远近结合，行稳致远。开展“十四五”规划实施评估，确保完成目标任务，瞄准2035年目标，筹划未来五年交通强省发展目标、路径和实施安排，做好研究论证、项目储备，统筹稳投资和防风险，实现质的有效提升和量的合理增长。
以上“五个坚持”，是厅党组贯彻落实新发展理念、服务新发展格局，对新时代交通运输发展规律的认识和总结，是接续推进行业高质量发展的基本要求、基本原则和基本遵循。具体实施中，要以“五化推进”为抓手。
——推进基础设施网络化。围绕交通基础设施布局完善、立体互联，对标公路水路中长期发展规划，统筹公路、水运规划建设，加快实施“十四五”规划，加快建设综合运输通道、枢纽和网络体系，着力打造发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。构建贯通省域主要经济板块的综合交通网主骨架。优化完善综合运输通道布局，补齐内河水运、农村交通发展短板，以g4京港澳、g60沪昆湖南段扩容和湘江、沅水高等级航道等公路水路“十字”大通道、湘桂运河等一批战略性、基础性重大工程项目为牵引，推进综合交通网提质扩容。提升长株潭城市群交通承载能力，加快推进城市群交通一体化。加快推进长沙—株潭—湘潭、岳阳、怀化、衡阳全国性综合交通枢纽建设。完善城乡融合的交通基础设施网络，高质量推进“四好农村路”建设，加快实施旅游路资源路产业路和乡镇通三级路，推动农村公路连片成网，提高城乡交通运输公共服务均等化水平。
——推进物流运输便利化。主动融入“全球123快货物流圈”，以提质、降本、增效为导向，促进交通物流融合发展。完善促进交通物流发展政策、标准、制度，加快综合交通基础设施体系联网补网、融合协同。持续优化运输结构，推进大宗货物、中长距离货物运输向铁路和水运有序转移，推动多式联运发展。完善城乡末端配送网络，持续推进农村客货邮融合发展，畅通农产品和消费品双向流通渠道。坚持需求引领、市场运作、多领域协同，加快建设现代物联网，推动交通运输与物流业、制造业、旅游业联动融合发展。发展物流服务新模式，推进无人配送、分时配送、共同配送、网络货运等先进物流组织方式，推动冷链物流发展。更好统筹疫情防控和保通保畅，全力保障货运物流畅通和供应链产业链稳定。
——推进出行服务品质化。坚持以人民为中心的发展思想，对标“全国123出行交通圈”，加大绿色、安全、便捷的高品质出行服务供给。发展多层次客运服务体系，满足日益增长的高品质、多样化、个性化客运需求，落实公交优先发展战略，深入推进疏堵保畅综合治理，“十四五”基本实现城乡客运一体化。打造一体化旅客出行链，依托综合客运枢纽，实现“零距离”换乘，发展旅客联程运输，鼓励引导绿色出行。深化高速公路服务区提质升级，推进路域环境整治，营造“畅安舒美”出行环境。拓展多样化客运服务，鼓励和规范定制客运、网约车等新模式发展，打造基于移动智能终端技术的服务系统，实现出行即服务。帮助市场主体纾困解难，不断增强市场活力。
——推进交通运输智能化。以信息化为抓手提升行业治理能力，按照“1 1 n”（1个技术底座、1个数据中台、n个业务综合平台）构架，统筹规划，加快建设，建立完善行业信息化标准体系，着力运用信息技术手段，支撑业务协同和数据联通共享，提升决策、监管、运行和服务能力水平。以数字化为突破口，深度推进3s、5g、ar、ai、bim、物联网、大数据、云计算等新技术，以及新材料、新设备、新工艺在交通运输行业的深度融合应用，打造一批智慧交通数字化场景应用，加快推进交通基础设施和运载工具数字化、网络化及运营运行智能化。以政府引导、市场主导、多方协同、共享共治为基本原则，形成规划引领、需求支撑、互联互通、应用共享、集约节约、赋能增效的推进格局，打造行业高质量发展新引擎。
——推进行业治理现代化。加强法治引领，加快完善促进交通运输融合发展、信息化提升、投融资和管理养护运营等领域的法规、标准体系。深化行业改革，加快综合交通运输、财政事权与支出责任划分、投融资等关键性改革，深入推进放管服、综合行政执法、城乡客运、农村公路管养体制等重点改革，不断优化营商环境。创新行业监管模式，主动适应放管服改革形势，强化事中事后监管；加快信息化提升改造传统监管方式手段，实现远程化、可视化、实时化监管与一线监管的良性协同；加快形成以信用为基础的新型监管机制，增强对交通运输平台经济、新业态的监管能力。
三、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实交通强国战略实施安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和保通保畅，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出优市场、稳投资，调结构、转方式，保畅通、提品质，重安全、控风险，实现质的有效提升和量的合理增长，加快完善现代综合交通运输体系，奋力推进交通强省建设，努力当好现代化新湖南的开路先锋。
重点抓好八个方面工作。
（一）抓项目、稳投资。全年计划完成投资1000亿元。加快重大项目建设。高速公路完成省“十大基础设施”交通任务，稳步推进21个1680公里在建项目，建成通车官新、芷铜、靖黎、白新4条199公里，开工建设京港澳长株扩容、株耒扩容等6条450公里。国省干线新开工700公里、完工300公里，推进11条全域旅游生态景观省级示范路、30条市级示范路建设。农村公路提质改造5000公里。枢纽站场建设综合客货运枢纽28个、普通客货运站30个。内河水运加快湘江永衡三期、沅水常鲇航道、虞公港等在建项目，新开工湘江长沙至城陵矶一级航道、沅水桃源枢纽二线船闸等4个项目。强化质量、安全、进度、造价控制，规范市场行为，优化市场环境，防控市场风险，提升工程品质，打造清廉品牌。创新投融资模式。严控债务风险，充分利用市场化手段保障“十四五”规划目标完成。优化和规范bot 、ppp等建设模式，新开工高速公路项目全部引入市场投资。创新水运融资模式，试点推行新建船闸通行费政策。争取政策性金融信贷支持，探索专项债投入普通公路建设模式。规范交通专项债项目管理。加快项目前期工作。开展交通强省课题研究，坚持目标导向、系统思维、协同高效、一体推进，明晰发展目标、评价指标、推进步骤和保障措施。完成“十四五”规划中期评估和全省高速公路网规划修编。“十四五”规划建成高速公路、省管水运项目前期工作年内完成，规划开工项目前期工作全面实质性启动。积极争取国家支持，加快推进湘桂运河工程项目实施。破解土地、林地、环评、筹资等难题，加强项目储备，增强建设后劲。
（二）抓物流、促发展。推进交通物流融合发展。完善综合交通运输体系，推动交通与物流融合发展研究成果应用。有计划、分步骤整合全省港航资源，打造全省港口统一品牌。整合优化现有交通物流信息平台，推动政府平台、企业平台、社会平台需求共享、数据联通、业务协同、监管有序。支持长株潭、宜昌 岳阳申报国家综合货运枢纽补链强链城市。大力支持怀化国际陆港建设。实施国际标准集装箱运输车辆高速差异化收费政策，落实“绿色通道”等优惠政策，巩固减税降费整治成果，推动物流业降本增效。推动多式联运加快发展。加快推进怀化国际陆港舞水航道、长沙国际航空港综合枢纽、岳阳江海联运等项目建设。支持岳阳城陵矶新港“水公铁”集装箱多式联运等示范工程和长沙新港、怀化国际陆港等集疏运体系建设，着力解决与铁路“临而不接”“接而不畅”问题。试点推进公、铁、水、空多式联运“一单制”，引导大宗商品“公转水”“公转铁”。促进城乡物流一体发展。深入推进城乡客货邮融合发展，着力解决“快递进村难”问题。推进网络货运、绿色货运配送项目建设。引导发展冷链、电商、危化品等专业化物流。推进交通物流保通保畅长效化、制度化、规范化。
（三）抓服务、优品质。做好重点运输保障。围绕“安全、健康、便捷、温馨”目标，做好兔年春运工作。抓好重点时段、重大活动、重点物资运输保障。加强极端天气预测预警，完善疏堵保畅应急预案，强化应急运力、物资、装备储备调度。强化高速公路路网监测与调度管理。完善交通流量监测网点，规范客货运输量统计。高效统筹防疫保通。主动对标疫情防控政策优化平稳转段要求，科学精准抓好疫情防控交通运输工作，督促企业建立关键岗位预备队，确保交通运输服务正常供给，对特殊群体优待服务到位。全面落实国省助企纾困政策，促进市场主体经营状况好转。提质客运服务水平。开展高速公路保安全保畅通保服务大排查大整治大提升“三保三大”专项行动。理顺高速公路服务区经营管理体制，推动服务区充电桩全覆盖和lng加注站建设，提质改造服务区20对，规范服务区经营管理，提升服务水平和窗口形象。完成25个城乡客运一体化示范县验收，推进第四批示范县创建。深化“四好农村路”全国、全省示范县创建。支持永州、岳阳创建国家公交都市，益阳、郴州创建省级公交优先城市。规范定制客运发展。提升联网售票和电子客票服务质量。开展“群众满意客运站”创建。提升etc、机动车维修、驾培服务质量。
（四）抓改革、强治理。完善体制机制。深入推进“放管服”改革，调整取消下放一批权力事项，实现政务服务“一网通办”，推行大件运输许可“信易批”“信易行”，完善12328与12345热线诉求办理机制。加快推进公共服务事项流程构建。推动省级出台农村公路“路长制”工作机制和方案。稳步推进出租车行业改革和网约车合规化。健全交通战备军地协同机制。推进厅属事业单位改革。按要求做好湖南交通职院划转工作。全面深化预算绩效管理。严格依法行政。落实党政主要负责人第一职责。督促市县健全落实执法协作机制。深入开展执法领域突出问题专项整治。深入推进综合执法“四基四化”建设试点。全面落实法律顾问制度。严格合法性和公平竞争审查。依法办理行政复议、应诉案件。高质量办理建议提案。依法化解高速公路重大遗留问题。抓好“八五”普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制。加强行业监管。加强高速公路联网收费管理。强化公路航道管护，推进交通强国养护科学决策体系建设试点，深入开展“双促双评”专项行动。高速公路、普通公路超限率稳控在0.5%、1%以内，高速公路、普通国省道优良路率分别达到95%、90%以上，省管航道一、二类养护水深保证率分别达到95%、88%以上。加强建设、运输、养护市场突出问题专项整治，严格准入退出机制，规范市场秩序。创新监管模式，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，加强事中事后监管；规范信用评价，落实信用监管机制，健全平台经济、新业态监管措施，利用信息化手段提升监管效能。
（五）抓转型、增动能。加快信息化提升改造。组织高端咨询，开展专项研究论证，按照“1 1 n”体系构架，调整优化“十四五”信息化发展规划，高质量推进行业信息化建设。制定行业信息化标准规范，全面清理现有信息化系统，做好验收、关停、整合、提升，实现系统畅联、数据共享、业务协同，以信息化支撑建管养运提质升级。加快省交通运输指挥调度中心升级改造。加快交通运行监测与指挥调度系统（tocc）等重点项目调研论证和实施。强化科技应用支撑。加快新一代信息技术与交通基础设施融合应用，在公路水运建管养运中开展对标管理，推动智慧高速、智慧港口、智慧航道、智慧枢纽（机场）等建设，打造智慧工地、智慧服务区、智慧收费、智慧监测、智慧巡查、智慧救援等数字化场景应用。推进绿色低碳转型。严格落实环境影响评价制度，加强生态修复治理，建设公路绿色生态廊道。推进城市绿色货运配送示范工程创建。加快营运车船使用清洁能源。船舶水污染物接收转运处置实行闭环管理，千吨级及以上港口实现岸电设施全覆盖，完成船舶受电设施改造260艘。落实公交优先战略，推行公交成本规制，倡导绿色出行。建立行业绿色发展政策标准体系。
（六）抓安全、保稳定。强化设施安全。整线推进国省道安防精细化提升示范工程。“十三五”普通国省道存量危桥清零，新发现危桥隧和计划内老旧桥隧处置率100%，实施公路灾害防治150公里。更新淘汰老旧船舶。强化质量安全。全面推行设计、生产、施工班组标准化，多层面开展关键工艺、单位工程、分项工程等示范创建。着力推行智能建造。加强工程施工10大风险源管控，全面落实“一会三卡”制度，持续深化平安百年品质工程和平安工程示范创建。强化安全监管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”。进一步加强道路运输“两客一危”、水上客渡运、农村客运等重点领域监管。建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。开展交通顽瘴痼疾整治新三年行动。大力推进铁路环境综合整治。深入推进“隐患清零”。做好信访维稳和常态化扫黑除恶工作。强化应急保障。健全完善应急预案体系。组织开展部省公路联合应急演练和水上搜救应急演练。加强公路水路运行监测和应急保畅。完善娄底国家区域性公路交通应急装备物资储备中心组织调度机制。加强应急队伍建设。强化应急值守和应急信息报送。坚决杜绝重特大安全事故，减少一般和较大事故。
（七）抓实事、惠民生。一是完成农村公路安防设施6000公里、危桥改造650座。二是实施普通国省道安防精细化提升1000公里、危旧桥梁改造200座。三是新建“司机之家”10个。四是推进适老化出行服务，完善巡游出租车电召和网约车“一键叫车”服务功能，打造敬老爱老公交线路，普及低地板公交车、公交站台适老化改造、地铁车站配备轮椅渡板。五是深化交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”，督促网约车、道路货运平台公司公开计价规则，合理设定抽成比例并向社会公布。六是拓展“跨省通办”服务功能，实现普货车辆网上年审全覆盖。七是创建定制客运服务品牌，打造市到县全覆盖定制客运网络，满足群众美好出行需要。八是创建农村客运预约响应服务品牌，满足偏远乡村和重点时段农村群众出行需要。九是打造“湘易办”交通运输旗舰店，实现14项高频政务服务事项、16项服务事项、72项“三化”政务服务事项在移动终端“无差别受理、同标准办理”，集成电子证照种类6项。
（八）抓党建、树新风。加强政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，巩固提升模范机关建设成果。落实厅党组与驻厅纪检监察组定期会商制度。加强对“一把手”的监督。抓好巡视整改“回头看”。实现厅直单位政治巡察全覆盖，完成厅内设机构正副职政治建设考察。认真落实领导干部个人重大事项报告规定。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理，开展网络安全攻防演练。用好省文明标兵单位创建成果，培育践行社会主义核心价值观，弘扬“开路先锋”“铺路石”“航标灯”精神。构建立体化大宣传格局，讲好交通故事、传播交通正能量。夯实基层基础。推进支部“五化”提质升级。完成厅直单位党委换届。坚持以新时代好干部标准选人用人，树立重实干实绩的用人导向，加大干部调整交流力度，加强干部培养教育和管理监督。配齐行业党委班子，建立专责工作机构。推进货车司机、网约车司机等群体党建工作。做好乡村振兴联系点驻村帮扶。做好离退休老同志服务工作。支持工会群团组织更好发挥作用。支持交通职院建设国省“双高”。支持交通医院迁建新址。强化作风保障。扛牢抓实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定和省委实施意见精神，锲而不舍纠“四风”树新风。大兴调查研究之风，深入研究行业发展重大问题，形成一批高质量调研成果。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，用好内控督办平台，加强结果运用，形成大抓落实良好风气。发扬斗争精神。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步加强重点领域、重点环节、重点岗位、关键人员监督，尤其是招投标、转分包、招商引资、工程变更等建设领域。推进ppp项目清查整治。加强廉政风险排查，常态化开展廉政警示教育。综合运用巡视巡察、审计监督、举报投诉等发现线索，严格监督执纪问责，一体推进不敢腐不能腐不想腐，着力建设清廉交通。
同志们，责重如山，行胜于言；为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创我省交通运输高质量发展新局面，为建设现代化新湖南当好开路先锋。
名词解释
1.2022年省“十大基础设施项目”：长赣高铁、常益长高铁、平伍益高速、耒宜高速扩容、长沙机场改扩建、犬木塘水库、洞庭湖区重点垸堤防加固工程、重大能源工程、高标准农田建设、国家医学中心。
2023年省“十大基础设施项目”：长赣高铁、桂新等高速公路项目、长沙机场改扩建工程、湘江航道及虞公港建设、重大能源工程、湖区重点垸堤防加固工程、骨干水利枢纽工程、高标准农田建设、国家医学中心和怀化国际陆港。
2.2022年省“十大民生实事”：增加公办义务教育学位；职业教育楚怡行动；特殊群体健康保障；城乡低保和残疾人“两项补贴”提标；老年人服务保障；城镇老旧小区改造；中小学安防设施建设；农村饮用水水源地突出环境问题整治；农村“三路”建设；农村水源保障及灌溉能力提升。
2023年省“十大民生实事”：县域普通高中“徐特立项目”建设；“湘易办”超级服务端；促进高质量充分就业；开展妇幼健康守护行动；推行异地就医结算与基层医保代办服务；提升基本养老服务水平；提高困难群体救助标准；开展残疾人关爱服务；加快城镇老旧小区改造；加强农村“三路”“两网”及灌溉、饮水建设。
3.两个统筹：统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。
4.交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”：聚焦网约车、道路货运新业态两个领域。在网约车方面，督促主要网约车平台公司向社会公开计价规则，合理设定本平台抽成比例上限并公开发布，同时在驾驶员端实时显示每单的抽成比例。在道路货运方面，督促主要道路货运新业态平台公司向社会公开计价规则，合理设定本平台订单收费金额或抽成比例上限，或者会员费上限等，并向社会公开发布。
5.“双评双促”专项行动：评路况水平，促进养护综合治理能力提升；评规范化管理水平，促进养护综合治理体系完善。
6.一湖三水：洞庭湖、资水、沅江、澧水。
7.“一会三卡”制度：安全生产班前会，作业要点卡、风险提示卡、应急明白卡。
8.两稳一保：稳增长、稳市场主体、保就业。
9.一纵八横：一纵：平汝高速；八横：平伍益高速，大浏高速，浏洪高速，沪昆高速，泉南高速，莆炎高速，规划桂东至遂川高速，厦蓉高速。
10.国评：交通运输部每年对各省区市开展的国家公路网技术状况监测，该指标是衡量各省区市干线公路管养水平的主要评价指标。
11.两客一危：从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。自2011年8月1日起，新出厂的“两客一危”车辆，在车辆出厂前应安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》的卫星定位装置。
12.三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
13.隐患清零：在开展安全生产隐患排查整治过程中，按照“一单四制”要求形成隐患治理的闭环管理，通过检查、督查、考核等措施推动安全隐患动态持续清零。